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Intro ......

 

심도 있는 논의를 거쳐야 할 것이다. 무상급식은 지난해 지방선거를 앞두고 쟁점화 되기 시작했으며 올해부터 무상급식이 전국적으로 확대되고 있는 양상이다.6%, 그리고 나의 의견제시 사회복지개론 - 학교 무상급식 찬방양론에 대해, 그리고 나의 의견제시 Ⅰ. 그런데 문제는 모든 국민의「어떠한 상태」를 복지의 대상으로 인정하느냐 하는 것이다. 오늘날 사회보장에 있어서 보편적용의 원칙(무차별 평등의 원칙)을 어느 나라에서나 채택하고 있다. 반면 대구는 전체 431개 학교 중 초등학교 21곳에서만 무상급식을 실시해 실시율이 겨우 5.2%인 1812개교만이 무상급식을 실시한 것에 비해 4. 무상급식 전면 실시에 대한 논의 최근 우리사회에서는 학교 무상급식의 전면 확대를 놓고, 차등지원을 위한 선별에 따른 업무 과중의 문제가 있다. 초등학교의 경우 전체 5921개교 중 4770개교가 전체 학년, 교과서 , 경기 81. 우리나라 헌법은 사회복지의 대상은「모든 국민」이라고 명시하였다.1%인 232개교가 무상급식을 실시하고  ......

 

 

Index & Contents

사회과학 다운로드 사회복지개론 - 학교 무상급식 찬방양론에 대해, 그리고 나의 의견제시

 

[사회과학]사회복지개론 - 학교 무상급식 찬방양론에 대해, 그리고 나의 의견제시

 

사회복지개론 - 학교 무상급식 찬방양론에 대해, 그리고 나의 의견제시

 

Ⅰ. 서론

 

1. 무상급식 전면 실시에 대한 논의

 

최근 우리사회에서는 학교 무상급식의 전면 확대를 놓고, 열띤 논쟁이 벌어졌고 지금까지도 논란의 대상이 되고 있다. 2011년에 서울시에서는 무상급식에 대한 찬성과 반대를 놓고, 주민투표까지 실시되는 등 최근에 뜨거운 감자로 논의되고 있다. 결국 서울시는 오세훈 시장의 사퇴와 박원순 시장의 당선으로 이 문제가 일단락되는 듯 하였지만 여전히 무상급식의 전면실시에 대한 논의는 끊임없이 이어지고 있다. 무상급식은 지난해 지방선거를 앞두고 쟁점화 되기 시작했으며 올해부터 무상급식이 전국적으로 확대되고 있는 양상이다. 아직 전면적 무상급식은 반대의 목소리가 만만치 않아 실현되고 있지 않다. 다수의 국민으로부터 학교무상급식 전면실시가 지지를 받고 있어, 향후 논란이 더욱 뜨거워질 것으로 보인다. 그리고 국민의 지지와 동의를 기반으로 무상급식을 확대하고 있는 지방자치단체가 늘어나면서 과연 무상급식의 전면 확대실시가 현실화될 것인가에 귀추가 주목되고 있다.

 

학교무상급식 전면실시에 대해 찬성하는 측은 대한민국 헌법의 ‘의무교육은 무상으로 한다.’는 조항을 근거로 내세우고 있다. 그리고 반대하는 측은 예산 부족으로 인해 학교 신설과 기존 교육환경 개선에 대한 투자가 소홀해져 교육의 질적 저하를 가져올 수 있기 때문에 저소득층 자녀들을 중심으로 무상급식을 점진적으로 확대해야 한다는 입장이다. 양 측의 주장 모두 합당한 근거를 가지고 있어 어느 주장이 옳은지에 대해서 확언할 수 없다. 학교급식은 국가의 미래를 책임질 아이들의 건강 및 교육과 관련된 중요한 사안이다. 서로의 목소리에 귀 기울이고, 심도 있는 논의를 거쳐야 할 것이다. 여기서는 학교무료급식 찬반양론에 대해 알아보고, 그에 대한 나의 견해를 밝히도록 하겠다.

 

2. 무상급식 실시현황

‘보편적 복지’ 확대라는 취지에 따라 도입된 초중고교 무상급식이 빠르게 확대되고 있다. 무상급식을 실시하는 학교가 불과 3년 만에 4배 이상 늘었다. 하지만 일부 지방자치단체는 무상급식을 아예 외면하는 등 시도교육감과 단체장의 이념이나 성향에 따라 지역별 편차도 덩달아 커지고 있다. 예산이 모자라 무상급식을 확대하지 못하는 곳도 있다.

3일 교육과학기술부의 ‘시도별 무상급식 학교현황’에 따르면 지난 3월 현재 전국 1만 1373개 초중고교 중 68.5%인 7785개 학교가 전체 또는 일부 학년을 대상으로 무상급식을 실시하고 있는 것으로 나타났다. 이는 2009년 9월 1만 1196개교 중 16.2%인 1812개교만이 무상급식을 실시한 것에 비해 4.2배가량 늘어난 규모다.

 

초등학교의 경우 전체 5921개교 중 4770개교가 전체 학년, 622개교가 일부 학년에서 무상급식을 실시해 참여율이 91.0%에 달했다. 중학교의 경우는 전체 3161개교 가운데 전체 학년 1134개교, 일부 학년 1027개교로 참여율이 68.4%로 나타났다. 서울시 등 주요 도시의 무상급식 조례에 포함되지 않은 고등학교의 경우 전체 2291개교 중 10.1%인 232개교가 무상급식을 실시하고 있었다.

무상급식이 크게 확대되면서 지역별 격차도 점차 벌어지고 있다. 3월 현재 전북은 전체 학교의 89.6%가 무상급식을 실시해 전국에서 가장 높은 실시율을 보였다. 이어 전남 87.6%, 제주 83.6%, 경기 81.0% 등의 순이었다. 반면 대구는 전체 431개 학교 중 초등학교 21곳에서만 무상급식을 실시해 실시율이 겨우 5.1%에 그쳤다.

Ⅱ. 본론

 

1. 선별주의와 보편주의

선별주의와 보편주의의 원리는 사회복지서비스 제공 기준에 관한 가치들이다. 곧, 이들은 사회복지 정책 활동으로부터 제공되는 서비스를 받을 수 있는 사람들의 자격 및 범위와 밀접히 관련되어 있다. 오늘날 사회보장에 있어서 보편적용의 원칙(무차별 평등의 원칙)을 어느 나라에서나 채택하고 있다. 우리나라 헌법은 사회복지의 대상은「모든 국민」이라고 명시하였다. 그런데 문제는 모든 국민의「어떠한 상태」를 복지의 대상으로 인정하느냐 하는 것이다. 하지만 「모든 국민」을 말한다고 해서 국가가 언제나 개인의 복지를 책임진다는 뜻은 아니다. 개인의 복지는 개인이 책임져야 하지만 개인이 스스로 해결하지 못할 때 국가가 2차적 또는 최종적 책임을 진다는 뜻으로 해석해야 옳을 것이다.

사회복지 급여에서 선별주의와 보편주의 논쟁이 처음 일어난 것은 영국의 학교급식에서이다. 학교급식을 저소득층 자녀들에게만 무료로 급식한데서 무료급식 아동들의 낙인의식이 문제로 제기된 것이다. 그래서 모든 학생들에게 무료급식을 시행하였다. 대상자의 선별문제는 엘리자베스 빈민법에서 최초로 일어났다. 즉, 근로능력이 있는 자와 근로 무능력자를 차별적으로 처우한 것이다. 보편주의는 복지재정의 운용에 있어서 효율성과 효과성을 따질 때 대안으로 선별주의를 내세운다. 선별주의는 피보호자의 인권과 낙인논쟁을 불러일으킨다. 이와 같이 보편주의와 선별주의는 서로 상반되는 장단점을 가지고 있다.

이러한 양면성을 고려하여 오늘날 일반적으로 사회보험은 보편주의 원칙을 적용하고 공공부조는 선별주의 원칙을 적용한다. 그러나 공공부조적 성격을 가지고 있는 급여라도 수급자가 아동이나 노인 또는 여성 등 정서적으로 손상을 입기 쉬운 자에게는 보편주의를 적용할 필요가 있을 수 있다.

 

2. 보편주의 무상급식의 입장

 

1) 보편주의 무상급식의 근거

무상급식을 찬성하는 입장에서는 그 근거를 헌법 31조에 두고 있다. 즉 헌법 31조의 내용인 ‘의무교육은 무상으로 한다’는 조항을 근거로 수업료 , 교과서 , 준비물 등이 무상이듯이 급식도 무상으로 모든 학생에게 제공되어야 한다는 입장이다.

 

2) 구체적 내용

 

무상급식에 있어서 보편주의 입장을 살펴보면 첫째 , 선별적으로 급식을 지원할 경우 지원을 받는 학생들의 낙인효과에 대해서 지적하고 있다. 둘째 , 차등지원을 위한 선별에 따른 업무 과중의 문제가 있다. 셋째 , 무상급식 실시에 따른 비용 충당에 관해서는 교육비 중 쓸데없는 곳에 들어가는 돈

 
 
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