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Intro ......

 

국가가 가지는 힘은 많이 쇠약해졌을 것이다.. 그러므로 연합의 진정한 의미는 국가가 아니라 주권을 지닌 13개 나라의 동맹에 지나지 않았다. 연합은 독립전쟁의 전비와 국고의 고. , 같은 해 3월엔 중앙정부의 권력을 규정한 연합헌장이 마침내 비준되는 일이 벌어져 정부가 출범하게 된다. 이들 13개 나라(STATE)는 독립전쟁을 수행하는 과정에서 단결의 필요성을 느꼈고, 그에 따라 힘을 잃어갔다. 연방제의 형식은 인민에게 직접 작용하는 것이 아니라 개별정부에 작용하는 것이다. 그러나 이 국가연합의 구성체는 국방의 권한이 조금 있을 뿐 과세권과 통상규제권이 없었다. 아마도 이러한 연방에로의 힘의 이동이 지금이 미국으로 발전하게 되는 계기가 된 것 같다. . 당시 13개의 식민지는 1776년 독립선언을 전후해 각기 독자적인 헌법을 제정하였고, 사법부를 구성함으로써 13개의 공화국이 되었다. 그의 일한으로 1781년 2월 대륙회의에서 대륙회의의 통상규제권과 5% 수입관게 부과\줜을 둘러싼 표결에서는 반대표에  ......

 

 

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중도의 정치

 

중도의 정치 중도의정치12

 

 

미국의 헌법은 오늘날 세계에서 사용되고 있는 성문헌법 가운데 가장 오래 된 것이다.

1787년에 제정된 이후 이 헌법은 200년이 넘게 미국의 국가기본법으로서 자리를 지키고 있다.

다들 아시다시피 미국은 연방국가이고, 헌법 또한 연방제의 형식으로 작성되었다. 그런데 이 연방제는 당시로서는 완전히 새로운 것이었다. 연방제의 형식은 인민에게 직접 작용하는 것이 아니라 개별정부에 작용하는 것이다. 당시 강력한 국가체계를 마련하는데 직접 인민에게 작용하지 않는다면, 국가가 가지는 힘은 많이 쇠약해졌을 것이다. 아마도 미국은 이러한 국가체계의 기틀과 인민과 개별정부 사이의 관계에 대한 고찰이 깊이있게 있었을 것으로 생각된다. 그래서 나온 형태가 바로 국가연합과 단일국가라는 양극단을 모두 피하고 연방국가라는 中道를 택했던 것이다.

이제부터는 미국이 중도의 정치를 택하게 된 계기와 함께 구체적 내용에 관해 고찰하기로 한다.

 

앞서 기술한 미 헌법의 제정은 1787년 필라델피아에서 이루어졌다. 당시 13개의 식민지는 1776년 독립선언을 전후해 각기 독자적인 헌법을 제정하였고, 입법부, 행정부, 사법부를 구성함으로써 13개의 공화국이 되었다. 이들 13개 나라(STATE)는 독립전쟁을 수행하는 과정에서 단결의 필요성을 느꼈고, 그 결과 1781년에 미국 최초의 국가기본법이라고 할 연합헌장( articles of confederation )을 채택하여 하나의 연합을 구성했다. 그러나 이 국가연합의 구성체는 국방의 권한이 조금 있을 뿐 과세권과 통상규제권이 없었다. 다시 말해 연합회의에는 중앙정부의 기능이 없었다. 그러므로 연합의 진정한 의미는 국가가 아니라 주권을 지닌 13개 나라의 동맹에 지나지 않았다.

연합은 독립전쟁의 전비와 국고의 고갈. 그리고 인민과 군대 그리고 대륙회의(연합)의 불신으로 인한 어려움에 상황의 긴박성이 더해져 미봉책만이 정책화되었고, 그러한 ‘땜질메우기’식 정책은 오히려 상황의 악화와 또 다른 미봉책의 필요성만을 추구하게 만들었다.

나라들의 연합인 대륙회의가 점점 공신력있는 정책을 내놓지 못하고, 그에 따라 힘을 잃어갔다. 그 여파는 권력의 약화를 가져왔고, 미국 국방의 위협마저 가져와 이 시절 수장의 지위에 있던 메디슨은 대륙회의의 권한을 강화하기 위해 박차를 가한다.

그의 일한으로 1781년 2월 대륙회의에서 대륙회의의 통상규제권과 5% 수입관게 부과\줜을 둘러싼 표결에서는 반대표에 밀려서 부결되나, 같은 해 3월엔 중앙정부의 권력을 규정한 연합헌장이 마침내 비준되는 일이 벌어져 정부가 출범하게 된다.

아마도 이러한 연방에로의 힘의 이동이 지금이 미국으로 발전하게 되는 계기가 된 것 같다.

200년이란 세월동안 오랫동안 헌법의 수정과 정부형태의 변화가 작금의 미국과 비교해 볼 때, 안정된 초강대국의 면모를 지니는 원동력이 아니었나 생각한다.

 

 

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