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Intro ......

 

지역마다 유치하고 있는 문화행사의 예) 부산국제영화제 경주문화엑스포 강원랜드 강원도 산천어축제 이천 도자기축제 전주 국제영화제 하이서울페스티벌 지방재정의 확보를 위해서 지방자치단체는 지방재정의 수익을 높일 수 있는 각종 문화행사를 유치함으로써 지방재정을 탄탄히 하여야 한다. 국가행정이 중앙집권적이기 때문에 지방재정에 대한 국가의 법령에 의한 제한 또는 감독이 크다. 따라서 지방재정은 중앙재정, 다종다양한 지방공공단체의 재정을 총망라한 것이다. 자주재원(自主財源)이 빈약하여, 서귀포 칼 호텔, 1979년 경주힐튼호텔 카지노 그리고 1980년 설악파크호텔 카지노가 설치됨으로써 주요 관광지를 중심으로 외국인 전용카지노가 설치되어 왔으며,478(2, 재정을 지방자치단체에 전면적으로 맡겨 지방분권적인 색채가 강한 것과, 하얏트호텔,478명을 강원도 지역주민으로 채용 구분총직원지역주민(폐광지역)고용율(폐광지역)강원랜드 직원2, 외국인 전용 신규카지노에 대한 허가 확대로 제주도에  ......

 

 

Index & Contents

고용없는 성장의 의미와 최근 거시경제상황

 

고용없는 성장의 의미와 최근 거시경제상황

 

서론

지방재정이란

지방공공단체가 활동에 필요한 수입의 획득 및 지출을 위해서 행하는 행위를 총칭한 것이며, 지방자치의 물질적 기초가 되는 화폐 또는 자금의 활동을 말한다. 따라서 지방재정은 중앙재정, 즉 국가재정처럼 단일한 단체의 재정이 아니라, 다종다양한 지방공공단체의 재정을 총망라한 것이다. 각국의 지방재정은 그 나라의 정치기구에 따라 다른데, 재정을 지방자치단체에 전면적으로 맡겨 지방분권적인 색채가 강한 것과, 모든 재정수입이 일단 중앙에 집중되었다가 다시 지방에 교부되는 것과 같은 중앙집권적인 것으로 크게 나눌 수 있다. 자본주의 경제의 성숙과 더불어 국가활동의 영역이 확대되고 경제 및 재정정책도 전국적인 규모로 광역화되면, 지방재정도 중앙집권화하는 경향이 강해진다.

 

중앙재정과의 차이점은

1. 지방재정은 국가재정과 매우 달라 지역사회의 교육도로주민의료 등 지방주민의 복지 및 후생에 직접 관계가 있는 지출의 비율이 크다.

2. 주요 재원(財源)은 국가재정이 차지하고 있기 때문에 지방단체의 수입 중 많은 부분은 중앙재정에 의존하지 않을 수 없다.

3. 지방단체에 따라 재정규모나 그 내용에 큰 격차가 있으므로 재정조정이 필요하다.

 

한편 한국의 지방재정의 특성은 다음과 같습니다.

1. 국가행정이 중앙집권적이기 때문에 지방재정에 대한 국가의 법령에 의한 제한 또는 감독이 크다.

2. 지방공공단체의 수가 많고, 규모의 크고 작음이 현저하며, 또한 지역격차가 심하다.

3. 자주재원(自主財源)이 빈약하여, 중앙재정으로부터의 교부금과 보조금에 의존하지 않을 수 없다는 점 등을 들 수 있다.

 

각 지역마다 유치하고 있는 문화행사의 예)

부산국제영화제

경주문화엑스포

강원랜드

강원도 산천어축제

이천 도자기축제

전주 국제영화제

하이서울페스티벌

 

지방재정의 확보를 위해서 지방자치단체는 지방재정의 수익을 높일 수 있는 각종 문화행사를 유치함으로써 지방재정을 탄탄히 하여야 한다. 각 지역마다 수많은 문화행사를 유치하고 있지만 그 대표적인 예로 경주문화엑스포와 강원랜드를 분석해 보겠습니다.

본론

 

한국 사람이라면 한 번쯤은 가 보았을만한 경주문화엑스포, 그리고 탄광 산업의 위축으로 인해 새롭게 그 지방의 소득에 크게 기여하고 있는 강원랜드...

하지만 이 두 개의 문화행사에도 각종 문제점 및 앞으로의 당면과제를 지니고 있습니다. 그리고 현재 어떻게 문화행사가 이루어지고 있는지 그 현황을 알아보겠습니다.

 

현황

 

강원랜드(카지노 산업)

지방자치단체마다 지역개발 목적에 따른 재정난 확보와 관광연계화 차원에서 경쟁적으로 유치의사를 밝히고 있는 카지노는 1961년 11월에 제정된 [복표발행,현상,기타 사행행위 단속법]의 개정(1992년 9월)에 의거하여 외국인을 상대로 외화획득에 기여할 수 있는 오락시설이라는 허가 근거에 연유해 있다.

이에 따라 1967년 인천 오림포스호텔 카지노가 국내에선 처음으로 주한 외국인 및 외국인 전용으로 개설되었으며, 이어서 1968년 서울 워커힐호텔 카지노가 설립되었다. 그러나 외국인 전용 카지노였지만 외국인을 동반하는 내국인의 출입이 허용됨으로써 이에 따른 부작용이 심화되기 시작하였다.

따라서 정부는 1969년 6월 법률개정을 통하여 내국인 출입을 전면 금지하는 조치를 취하였다. 이러한 가운데 1971년에 속리산관광호텔 카지노(1995년 12월 폐업), 1945년 제주 칼 호텔 카지노, 1978년 부산 파라다이스 비치호텔 카지노, 1979년 경주힐튼호텔 카지노 그리고 1980년 설악파크호텔 카지노가 설치됨으로써 주요 관광지를 중심으로 외국인 전용카지노가 설치되어 왔으며, 외국인 전용 신규카지노에 대한 허가 확대로 제주도에 그랜드호텔, 신라호텔, 오리엔탈호텔, 하얏트호텔, 크라운 프라자호텔, 서귀포 칼 호텔, 라곤다 호텔 등 7개 카지노가 추가로 설치되어 현재 13개 업체가 영업 중에 있다.

그런데 1994년 8월에 개정된 관광진흥법에서 카지노가 외래관광객 유치와 외화획득에 지대한 공헌을 함으로써 경제적 파급효과가 크다는 점을 감안하여 지금까지의 사행행위 규정에서 관광사업으로 도입하였다. 관광진흥법에 카지노가 관광사업분야로 명시된 이후인 1998년 6월에 국내에선 최초로 내국인의 출입을 허용하는(주)강원랜드 카지노가 설립되어 2000년 10월 28일 개장을 하게 되었다. 개장 이후 지난 2001년말 현재 하루 평귝 2,465명이 방문함으로써 연간 약 90만명에 이르고 있다. 따라서 새로운 카지노 관광수요가 창출됨으써 매출액의 10%인 관광진흥개발기금과 법인세전 순이익금의 10%인 폐광지역 개발기금확보 및 지방세수증대 등의 목적은 달성되고 있다고 판단된다. 그러나 새로운 관광수요 창출로 모색된 환경변화에 따라 주변 관광자원과의 연계관광은 활성화되고 있는지, 또 카지노 방문객 증가로 인한 주변의 기존 관광자원에 대한 구조적인 변화는 없는지 관심의 대상이 되고 있다.

강원랜드 카지노의 설립은 1989년 석탄산업 사양화로 인한 정부의 석탄산업합리화 계획수립 이후 1995년 사북.고한지역에서 지역공동화에 대한 정부대책 요구로 발생한 대규모집단시위 사태수습을 위하여 정부와 지역주민간에 합의한 탄광지역진흥종합대책의 일환에 배경을 두고 있다. 따라서 1995년 12월 29일 낙후된 폐광지역의 경제를 진흥시켜 지역간의 균형있는 발전과 주민의 생활향상을 도모 할 목적으로 [폐광지역 개발자원에 의한 특별법]이 제정됨으로써 내국인 출입이 허용되는 카지노 설치가 추진되었다.

 

지역경제기여측면

 

지역주민 고용창출

적극적인 지역주민 고용확대로 가계소득 향상 및 정주여건 개선

- 광산근로자 자녀 가산점 부여, 폐광근로자 취업알선 등 지역주민 우대

- 총 고용인원 3,840면 중 65%인 2,478명을 강원도 지역주민으로 채용

구분총직원지역주민(폐광지역)고용율(폐광지역)강원랜드 직원2,9691,643(1,325)55%(45%)용역사 직원871835(814)96%(94%)합계3,8402,478(2,139)65%(56%)

 

지역경제기반 활성화

보안, 청소 등 사업분야

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